国企改革三年行动实施以来，各地深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动国企改革全面发力、多点突破，实现“三个明显成效”预期目标。

各地国资国企按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求，扎实推进改革深化。目前，国企改革三年行动已实现高质量圆满收官，小新聚焦地方国企改革亮点举措和突出成效，推出系列报道。今天为您带来《改革创新谋发展，吉林国资国企以“新变化”迎来“新春天”》。

陕西有色金属集团136户企业实施了经理层成员任期制和契约化，所属各级企业建立了管理人员竞争上岗和末位淘汰机制。

2022年末，

吉林省国资委交上了一份亮丽的成绩单——

国企改革三年行动任务全面完成；

截至2022年底，

监管企业资产总额4965.3亿元，增长3.4%，

所有者权益总额1809.7亿元，增长5.7%；

2022全年，

监管企业实现营业收入621.8亿元，增长4.5%，

上缴税费26.3亿元，增长13.5%。

在数字不断向好的背后，

更多的是吉林国资国企显著而深刻的新变化。

01　中国特色现代企业制度更加成熟定型，制度优势进一步转化为治理效能

吉林省两家地方国企——

富奥股份与吉林省国有资本运营公司

入选《国有企业公司治理示范企业名单》。

近些年，

富奥股份在完善公司治理方面不断探索，

其前身是中国一汽全资子公司，

按照国家有关文件精神和中国一汽整体部署，

于2007年12月完成企业改制，

引入社会资本投资者和自然人投资者。

此后，通过协议转让、定向增发，

进一步引入有关国有资本，完善投资格局。

2013年3月，

富奥股份在深圳证券交易所上市，登陆资本市场。

通过“改制、引资、上市”三步走，

富奥股份在管理架构上建立了

以股东大会、董事会、监事会及经管层

为主体的决策、监督及经营管理体系，

形成了权责法定、权责透明、

协调运转、有效制衡的法人治理结构。

2022年4月19日，富奥股份紧固件分公司车间，工人在生产车用零件。　

同时入选的吉林省国有资本运营公司

通过持续推进内部改革、

不断完善公司治理，

有效发挥在资本运营、

服务产业发展等方面的作用，

实现了发展质量和效益的双提升。

截至2022年末，

公司资产总额422.36亿元，

所有者权益总额174.08亿元，

全年营业收入337.71亿元，

实现利润11.2亿元。

三年来，吉林省国资委

坚决贯彻党中央和省委省政府的各项决策部署，

吸取省属企业改革发展过程中

正反两个方面的经验教训，

把制度建设摆在突出位置，

针对制度不健全、不完善、

不管用的问题持续发力，

形成了“1+18”中国特色现代企业制度体系。

坚持在完善公司治理中加强党的领导，

监管企业全部完成“党建入章”，

全部制定党委会前置研究讨论重大经营管理事项清单。

董事会建设取得明显成效，

截至目前，

实现监管一级企业董事会应建尽建率达100%，

出台董事会工作指引、

董事会和董事评价办法、

国有股权董事履职行为规范等制度，

推动中国特色现代企业制度更加成熟定型。

02　市场化经营机制更加完善，企业发展的活力效率不断提升

吉高集团是吉林省属大型国有企业集团。

截至2022年底，

集团资产总额突破3000亿，

下辖210个收费站、81个养护工区、

83对服务区，职工1.3万人，

实施改革压力大、难点多、涉及面广。

按照吉林省国资委三项制度改革工作部署，

吉高集团梳理出涉及改革重点工作8项，

具体任务分解30项。

在定岗工作中，

坚决破除身份界限、破除论资排辈，

不拘一格选用人才，

最终有308名表现突出、群众认可的

基层一线职工提拔到收费站长、

工区主任、服务区经理等岗位；

162名一线员工被选拔到管理序列岗位上；

33名能力不强、

民主测评末位的管理岗位人员被退出转岗。

通过三项制度改革，

吉高集团2022年劳动生产率

较2020年增长64.63%；

盈利能力持续提升，

截至2022年12月末（快报数），

集团资产总额3046.55亿元，

所有者权益（净资产）1173.89亿元，

实现总收入145.34亿元，

实现利润总额20.99亿元。

吉高集团规范干部选拔任用工作流程

吉高集团组织社会化公开招聘

三年来，

吉林省国资委锚定激发活力、

提高效率的改革目标，

打破经营机制僵化、利益相对固化、

管理行政化的企业现状，

推动企业全面建立市场化经营机制。

经过改革，

全级次经理层成员100%实行任期制和契约化管理，

特别是一级企业经理层任期制

和契约化管理实现全覆盖。

三项制度改革在“能下、能出、能减”上见真章，

截至2022年底，

全级次企业管理人员竞争上岗、

末等调整或不胜任退出人数占比

分别达到81.03%、10.27%。

积极探索推动出资企业开展中长期激励，

富奥公司对企业高管和研发骨干实施股权激励，

吉林森工集团霍尔茨门业、

泉阳泉饮品等企业实施超额利润分享，

将超额利润的20%作为团队特殊奖励……

目前，13户出资企业累计激励人数446人。

2022年，省国资委监管企业

劳动生产率较2019年增长150.9%；

人事费用率由2019年的18.32%，

下降到2022年的14.23%。

以综合考评为基础的管理人员选用机制更加完善、

以岗位管理为基础的市场化用工制度更加定型、

以业绩考核为基础的市场化薪酬分配机制更加成熟。

03　国有资本布局更加优化，服务地方经济社会发展的能力持续增强

评价地方国企既要看经济效益，

更要看社会效益。

当好在基础设施建设和民生保障领域的“主力军”，

是地方国企的重要职责使命。

截至2022年底，

吉高集团运营高速公路里程4315公里，

全省中东西三大板块实现高速公路连通；

吉林水投集团中部引水工程全线正式运营，

服务全省1060万的工农业人口，

破解了长春、四平等重点城市

以水定城、以水定产的发展瓶颈；

长白山森工集团和吉林森工集团

辖区森林覆盖率保持在93%左右，

为生态强省建设作出突出贡献。

各市（州）地方国有企业

围绕管网路网、轨道交通、旧城改造、

环保设施等领域共实施各类重大投资239项，

完成投资1513亿元。

在当好“幕后英雄”的同时，

吉林国资国企不断加力新兴产业培育，

力争成为推动发展的“领头雁”。

富维公司和富奥公司

千亿级汽车零部件产业的目标已接近达成；

富维公司智能工业园项目建成投产，

具备170万辆汽车座椅的生产能力，

是全球最大的座椅数字化和智能化单体工厂；

吉能集团通过央地合作加快新能源产业发展，

60万千瓦风电项目已部分并网发电；

长春市积极引导国有资本支持和服务一汽集团发展，

投资80亿元建成年产20万辆的红旗新能源工厂；

吉林市集中优势发展碳纤维产业，

产能排名全国第一。

2022年12月10日，吉林省能源投资集团与中国华能合作开发的首个新能源项目启动并网投产运行。

2022年，全省地方国有企业战略性新兴产业

年度投资计划总额129亿元，

较2019年增长近14倍；

省国资委监管企业实际完成

战略性新兴产业投资20亿元，

较2019年增长16倍。

省国资委监管的工业企业研发费用支出

较2019年增长68%。

吉林省国资委监管企业发起设立各类基金13支，

总规模59亿元，

重点投向了新材料、生物医药等战略性新兴产业。

三年来，吉林国资国企紧紧围绕吉林省

“一主六双”高质量发展战略谋篇布局，

努力推进“万亿产业有声音，千亿产业有身影，战略性新兴产业有支撑”，

构建了三级战略协同的规划体系，

在服务保障全省经济社会发展中不断壮大。

04　党建与生产经营更加融合，高质量党建引领高质量发展的能力显著提升

2022年9月28日，

吉林省国有资本运营有限责任公司党委的“融·创·实”、