日本防卫省日前宣布正式加入北约网络防御中心，这是继今年5月韩国加入该组织、6月日韩澳新参加北约峰会后，北约触角向亚太伸展的最新举动。自民党政权借此加快推动军事“松绑”的政治意图昭然若揭。

　　北约网络防御中心全称是“北约合作网络防御卓越中心”，自称是全球“最权威”的网络安全机构。于2008年5月成立，总部设在爱沙尼亚首都塔林。该中心属于国际军事组织，旨在通过培训、研发、演习等方式，加强北约及其成员国、伙伴国之间在网络防御领域的能力、合作和情报共享。

　　这一轮乌克兰危机反映出现代战争的一大特点是以网络战、信息战为主的认知域作战，维护网络安全、强化网络防御和网络攻击能力的重要性空前提升。在此背景下，作为北约下属组织的网络防御中心成为新晋“网红”。该组织今年相继吸收韩日两个“重量级”亚洲国家加入，成为北约“全球化”试水的重要突破。

     在以美国为首的北约看来，日韩作为互联网高度普及的发达国家，网络技术能力突出，两国加入后有助于提升该组织在网络作战领域的技术能力，也可以深化成员间的技术合作和情报共享。同时，把日韩纳入美国主导的多边网络安全合作架构，既可以进一步强化美西方把控的国际网络空间主导权，也可以在东北亚地区打造网络对抗的支点，更好地遂行遏压围堵中国的战略需要。

　　严格来讲，日本加入北约网络防御中心，并不等同于日本加入北约。但日本通过此举，对外释放的信息绝非积极正面，而是与其迄今谋求军事“松绑”的政策动向一脉相承。今年底，岸田政府将出台新版《国家安全保障战略》《防卫计划大纲》《中期防卫力整备计划》三大国防政策文件。

     经过自民党政权不断炒作“外部威胁”、煽动民众危机意识等舆论操作，外界普遍认为，岸田政府在相关文件中将进一步渲染“外部安全环境严峻”，明确写入大幅提升防卫开支和发展进攻性作战能力等内容，从而进一步架空和平宪法和“专守防卫”政策，让日本继续朝着军事大国的目标迈进。

　　在今年7月发布的新版《防卫白皮书》中，日本政府将提升网络和太空领域作战能力作为防卫政策调整的重点方向，拟全面加大人力和财政投入，力图抢占国际安全“前沿”领域的优势地位。日本自卫队于今年3月成立540人规模的“网络防卫队”，专门承担网络防御和作战任务，并计划将相关队伍扩员至5000人规模。今年以来，自卫队多次参加多边网络战演习，4月份参与了北约网络防御中心举行的“锁盾”网络防御演习。

     根据去年修订的新版《网络安全战略》，日本把“网络安全领域威胁”定位为国家安全威胁，并点名指责中国、俄罗斯和朝鲜实施“网络攻击”。日本《读卖新闻》日前报道称，日本政府将把建立“积极网络防御”体系写入年底出台的《国家安全保障战略》中。据悉，有关政策调整将赋予自卫队更大权限，使之不仅可对网络空间实施常态化监控、侦测攻击征兆和锁定攻击源头，还可采取先发制人的反制行动。

网络扩军，日本谋求军事突破口

　　近来，提升网络防卫能力屡次被写入日本重要安全战略。根据日本新版《网络安全战略》，2022年至2024年，日本将把“网络安全领域威胁”视为国家安全威胁，首次明确提出中国、俄罗斯和朝鲜构成所谓“网络威胁”，并表明同美国、澳大利亚和印度等国开展合作的方针。

　　日本《读卖新闻》此前报道称，为强化应对以通信、电力等重要基础设施为目标的网络攻击，日本政府计划建立所谓“积极网络防御”体系，并将该方针写入将于今年修订的《国家安全保障战略》中。该体制将授予自卫队及日本政府相关机构对网络空间实施常态化巡逻监控、侦测攻击征候、锁定攻击源头并先行采取反制措施的权力。

　　除了部队扩员，日本防卫省还在网络安全相关人才培养方面下起功夫。据日本共同社报道，防卫省将在2023年夏季前后，把陆自通信学校变为“陆自系统通信和网络学校”;还计划在相当于高中的陆自高等工科学校增设教育课程，并允许学员提前学习课程，这些举措已在协调开展过程中。

　　随着科技发展，网络和太空领域形成了新的作战样式。日本自卫队通过提升网络防卫力量，增加网络部队的规模和财政投入，企图突破和平宪法限制，在“灰色地带”拓展自卫队防卫力量。日本防卫省近期决定了10年内分两个阶段强化防卫力的目标，提出7个未来战斗的核心领域，其中包括“太空、网络、电磁波新领域的应对能力”。

　　与其他兵种不同，网络战力量因战场疆域的特殊性，可规避“和平宪法”防卫原则束缚，以防御之名演练攻击类课目。日本在网络安全领域的布局，意在以“信息和防卫安全”为幌子，谋取在新兴领域的话语权和主导力。并在网络领域的部署上追随美国的脚步，希望借机深化日美军事同盟。日美同盟从传统的海陆空领域拓展到网络领域，将促使网络空间军事化，极具攻击性与破坏性，给东亚地区乃至世界的和平与稳定增加更多不确定因素。

　　北约是美国护持全球霸权的重要工具。作为冷战色彩浓厚的军事安全集团，北约下属的网络防御中心向亚太扩员，暴露出美国将“新冷战”阵线不断前推的战略意图。无论是“北约渗透亚太”还是“亚太北约化”，北约触角伸向亚太都会对地区和平、稳定和合作产生严重干扰和消极影响。对于可能愈演愈烈的网络军事对抗风险，中国需要未雨绸缪加强防范，地区国家也需对网络空间军事化动向保持足够警惕。

深度推进日美军事合作

　　近期，日本以装备更新、指挥协同、联合演训等为依托，持续加强与美国军事互动。分析人士指出，日本在加快自身军力建设的同时，持续深化与美国军事合作，军事扩张意图明显。据日本《读卖新闻》报道，五角大楼十分重视“综合威慑”。有消息人士透露，美国防部已基本同意向日本出售“战斧”，双方正在进行最后的协调工作。

     日本政府还计划成立统合司令部，以便对陆海空自卫队进行统一指挥，并在紧急情况下更好与美军进行协调。据报道，统合司令部最早将于2024年成立。届时，日本将设立统合司令官负责指挥，职位仅次于统合幕僚长，直接听命于日本防卫大臣。

　　据悉，日本成立统合司令部的主要目的，是应对可能发生的“混合战争”。统合司令官专门负责陆海空自卫队部队指挥，向日本首相或防卫大臣直接汇报工作并执行高层决策，从而大幅缩减决策时间，进一步提高自卫队在紧急事态下的应变能力。此外，统合司令部还将负责与美军交换信息和战略合作，加强与美军战略协调。

　　另一方面，强化联合演训。日本防卫省统合幕僚监部发布通告称，日本自卫队和美军将在11月中旬举行大规模军演。此次联合军演代号为“利剑23”，是美军和日本自卫队两年一度的例行演习，将于11月10日至19日在日本九州南部举行。

     届时，日本自卫队将出动2.6万名士兵，美军将出动1万人，澳大利亚、加拿大和英国也将派兵参演。根据日方通报，本次演习地点不仅包括九州南部，还包括琉球群岛和东海部分海域。在演习中，日美将首度在鹿儿岛县的德之岛进行离岛防卫训练，美军将使用“海马斯”多管火箭炮系统进行射击。

　　总的来看，无论是升级武器装备，还是强化协同作战能力，日本倚美自强、扩军备战的战略意图十分明显。而美国接连发布《国家安全战略报告》《国防战略报告》《导弹防御评估报告》《核态势审议报告》，强调军事同盟将成为美军未来在全球范围活动的重要支撑。在亚太地区，美国将持续强化与日本等国的军事同盟关系，依托相关前沿军事基地，不断加大对潜在作战对手的施压力度。

　　日美不断强化协同作战能力，表面上是为提升双边伙伴关系和提升防卫能力，真实意图则是遏制潜在作战对手、破坏地区安全稳定。下一步，美将以提升与盟友协同作战能力为噱头，持续推进亚太地区前沿作战能力建设。